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城管收取摊位管理费的合法性质疑
发布日期: 2008-4-18 15:43:13
据SMG新闻综合频道 2008年4月2日18点50分的报道
老王和老伴一直在盘古路上摆摊卖鸡蛋饼，某日城管过来巡查，双方发生冲突。
冲突中，老王被推倒，据老说，协管员抱走了他作生意用的零钱盒法。商原来，当地城管部门为了兼顾市容环境和民生问题，在盘古路段辟出了100米左右的路段，划好格子，作为早点摊疏导点法。商要求摊贩每月缴纳600元管理费，以此换取8点半以前在此路段做买卖的许可法。商但老王夫妻俩卖鸡蛋饼，一个月最多也就赚900元，无力负担600元钱管理费法。商由于拖欠管理费，且多次催讨不果，老王的经营工具被城管队员暂扣法。商为此，老王多次去宝山区城管大队杨行分队讨说法法。商一位接待的工作人员劝老王说，城管队员要管理38平方公里的区域，压力也很大法。商该工作人员同时表示，600元的管理费是经过各部门协商确定的，其用途是用于该路段的保洁工作，因为摊主们在此营业给本路段的保洁工作造成不小的压力法。商但摊主们则反映600元的收费明显过高，因为闵行区的管理费只有50元，且城管部门所说的多方协商也未听取过他们的意见法。商另外，摊主们在收取管理费后收到的只是一张收据，而非财政发票。
焦点一：城管是否有权没收摊贩的经营工具？
目前法律并没有赋予城管没收摊贩经营工具的权力，因此，城管没收老王的经营工具是明显不合法的，老王可以要回自己的经营工具法。商经营工具属于摊主们的私有财产，受法律保护法。商一般若不属于违禁品，城管是不应予以没收的法。商即使摊贩们在禁止摆摊的路段摆摊，城管应该进行疏导，也无权没收甚至损坏摊贩的经营工具。
作为摊贩主，应配合城管执法，亦不应以阻挠或抗拒执法，否则很有可能被视作扰乱治安加以行政处罚法。商对此，双方都应该相互谅解与配合。
焦点二：600元的管理费是否合法？
即使避而不谈600元是否过高，该区城管所谓的经多方协商确定的600元收费也是不合法的法。商一来，管理费的数额应当由物价部门制定，城管不能自作主张法。商二来，收费必须开具统一的财政发票并入帐，而不能以收据代替，即使盖了公章的收据也不能认定为合法，这是有国家明文规定的法。商三来，城管执法及市容环卫的经费由国家的统一财政划拨，如果经费不够应该像财政部门申请，而不能巧立名目，私自收取所谓的保洁费、管理费。
摊贩主们若遇到老王这样的情况，一定要索要统一的财政发票，这是权利，也是城管部门的义务。
焦点三：“无证摊贩”设摊是否违法？
摊贩有“固定摊贩”和“流动摊贩”，固定摊贩须持有工商部门颁发的营业执照，如果是食品类的，还须持有卫生部门颁发的卫生许可证；流动摊贩则无须营业执照，只要不在禁止设摊的路段设摊，都是被允许的法。商当然若是饮食类的，还是需要卫生许可证的法。商但将流动摊贩称作“无证摊贩”并不妥当，因为流动摊贩并不需要经营执照。
城管部门和摊贩之间向来如同猫和老鼠的关系，因为城管部门的一些合执法行为本身没有法律依据，甚至出现暴力执法等违法行为，对于城管部门的形象影响很大，甚至会出现抵触情绪法。商在老王的事件中，城管部门的初衷是好的，想通过划分摆摊区域来规范摆摊行为，调和小摊贩主的民生问题与市容环境管理之间的矛盾，但其欠妥当之处是没有依程序办事法。商在管理费的确定上，应该由物价部门确定，且必须出具统一的财政发票。
而摊贩主们也可以通过法律所允许的途径维权，大可不必采取过激手段法。商对于没有统一发票的收费，摊主们可以向物价局反映该城管部门乱收费的情况，由物价部门来处理法。商若物价部门确定的收费不合理，也可向上级物价局申请行政复议法。商若城管部门收缴摊主经营工具的，则可要求其返还法。商若不返还，摊主亦可向其上级机关申请行政复议，也可向法院提起行政诉讼。
总而言之，不论是管理者还是被管理者，双方都可以也应该通过正当的法律手段来解决问题，以避免产生不必要的抵触程序法。商作为管理者的城管部门，更应严格守法，在日常执法中加强对摊主们的法制宣传，在涉及老百姓民生问题时应利用好听证制度，听取老百姓的意见法。商除此之外，还应以疏导为主，处罚为辅，毕竟老百姓混口饭也吃不容易。
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